Η προσπάθεια της Ευρώπης να αποκτήσει στρατηγική αυτονομία στον τομέα της άμυνας προσκρούει σε μια νέα, αμείλικτη πραγματικότητα: την ολοένα και μεγαλύτερη εξάρτησή της από την ισραηλινή πολεμική βιομηχανία.
Ενώ η Γηραιά Ήπειρος παραδοσιακά στρεφόταν στις ΗΠΑ για την προμήθεια βαρύτερου οπλισμού, πλέον επιλέγει υπερσύγχρονα, συχνά «αόρατα» συστήματα -από αισθητήρες και εξοπλισμό παρακολούθησης μέχρι τεχνολογίες κυβερνοασφάλειας- που έχουν αναπτυχθεί και δοκιμαστεί στο Ισραήλ.
Κορυφαίες εταιρείες αμυντικής τεχνολογίας εδραιώνουν την παρουσία τους στα ευρωπαϊκά κράτη μέσω συμβολαίων πολλών δισεκατομμυρίων, προσπερνώντας με χαρακτηριστική ευκολία τις όποιες διπλωματικές ή γεωπολιτικές εντάσεις προκαλούν οι συνεχιζόμενες συγκρούσεις στη Μέση Ανατολή.
Όπως γράφει και το Politico, χαρακτηριστικό παράδειγμα αυτής της δυναμικής αποτελεί η άφιξη μιας ελληνικής στρατιωτικής αντιπροσωπείας στο Τελ Αβίβ την τελευταία ημέρα του Αυγούστου, υπό την ηγεσία του Υποστράτηγου Ιωάννη Μπούρα. Στόχος της επίσκεψης ήταν η υπογραφή μιας από τις μεγαλύτερες συμφωνίες αμυντικών εξαγωγών στην ιστορία και των δύο χωρών.
Πρόκειται για μια συμφωνία ύψους 3 δισεκατομμυρίων ευρώ με την κωδική ονομασία «Ασπίδα του Αχιλλέα», η οποία αναμένεται να παρέχει στην Ελλάδα ένα ολοκληρωμένο πλέγμα ισραηλινής τεχνολογίας για την προστασία από ένα ευρύ φάσμα απειλών, συμπεριλαμβανομένων πυραύλων, αεροσκαφών και drones.
Αυτή η συμφωνία αποτελεί απλώς τον πιο πρόσφατο κρίκο σε μια αλυσίδα ενισχυόμενων σχέσεων μεταξύ των ευρωπαϊκών κρατών και του ισραηλινού αμυντικού τομέα. Καθώς η ήπειρος σπεύδει να επανεξοπλιστεί, έχει βασιστεί σε μεγάλο βαθμό στις Ηνωμένες Πολιτείες για όπλα, τανκς και αεροσκάφη. Για πολλά όμως από τα λιγότερο ορατά συστήματα που βρίσκονται πλέον στο επίκεντρο της σύγχρονης ασφάλειας, αισθητήρες, αναχαιτιστές, τεχνολογία επιτήρησης, οι κυβερνήσεις στρέφονται όλο και περισσότερο στο Ισραήλ.
Αυτή η εξάρτηση βαθαίνει, ακόμη και όταν η πολιτική σχέση της Ευρώπης με το Ισραήλ γίνεται πιο τεταμένη. Οι πόλεμοι στη Γάζα και τον Λίβανο έχουν τροφοδοτήσει τις εντάσεις μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Ισραήλ, ενώ ταυτόχρονα οι κυβερνήσεις του μπλοκ εξαρτώνται ολοένα και περισσότερο από τη χώρα για κρίσιμα συστήματα. Ωστόσο, αυτές οι διαμάχες ελάχιστα έχουν επιβραδύνει τη συνεργασία μεταξύ του αμυντικού τομέα του Ισραήλ και μεμονωμένων χωρών.
«Εξετάζοντας αυτή τη στιγμή τις σχέσεις μας με την ΕΕ, ναι, υπάρχουν προκλήσεις», δήλωσε ο Άβι Νιρ-Φελντκλάιν, πρέσβης του Ισραήλ στο ευρωπαϊκό μπλοκ. «Αλλά όταν κοιτάζετε τι κάνουμε σε διμερές επίπεδο με τα κράτη μέλη της ΕΕ, η εποικοδομητική, πρακτική συνεργασία είναι εντατική και ανθίζει».
Το πλεονέκτημα του ισραηλινού στρατού
Το πλεονέκτημα του Ισραήλ ξεκινά από τον στρατό του. Νέοι μηχανικοί υπηρετούν σε ελίτ μονάδες πληροφοριών και κυβερνοασφάλειας, όπου εργάζονται πάνω σε πραγματικές απειλές ασφαλείας. Μετά την αποχώρησή τους από τις Ισραηλινές Αμυντικές Δυνάμεις, πολλοί εντάσσονται σε αμυντικές εταιρείες ή ξεκινούν start-ups στον τομέα της ασφάλειας. Το αποτέλεσμα είναι ένας «ιμάντας μεταφοράς» μεταξύ του πεδίου της μάχης και της εμπορικής ανάπτυξης προϊόντων.
Οι τρεις κορυφαίες αμυντικές εταιρείες του Ισραήλ, η Israel Aerospace Industries, η Rafael Advanced Defense Systems και η Elbit Systems, είτε ανήκουν στο κράτος είτε διατηρούν βαθύτατους θεσμικούς δεσμούς με το αμυντικό κατεστημένο του Ισραήλ, με ανώτερα στρατιωτικά στελέχη να ενσωματώνονται στις δομές διακυβέρνησής τους.
«Το Ισραήλ είναι ένα εξαιρετικό παράδειγμα του πώς οι αμυντικές ή ιδιωτικές εταιρείες είναι τόσο καλά ενσωματωμένες», ανέφερε ο Κάουπο Ρόσιν, επικεφαλής της υπηρεσίας πληροφοριών εξωτερικού της Εσθονίας. «Και αυτό τις καθιστά πολύ ικανές».
Ο ευρύτερος τομέας ασφάλειας του Ισραήλ έχει επίσης γίνει μαγνήτης επενδύσεων. Οι εταιρείες του προσελκύουν σχεδόν το ένα τέταρτο των παγκόσμιων επενδύσεων στον κυβερνοχώρο, σύμφωνα με την Έκθεση Υψηλής Τεχνολογίας 2025 της Αρχής Καινοτομίας του Ισραήλ, με την εξαγορά ύψους 32 δισεκατομμυρίων δολαρίων της ισραηλινής start-up Wiz από την Google φέτος να υπογραμμίζει την ελκυστικότητα του τομέα.
Η Χίμπα Ταρίφ, εκπρόσωπος της Αποστολής του Ισραήλ στην ΕΕ και το ΝΑΤΟ, δήλωσε ότι η απήχηση οφείλεται στη στενή ενοποίηση της κυβέρνησης, της ακαδημαϊκής κοινότητας και του ιδιωτικού τομέα και στην τεχνολογία που διαμορφώνεται από επιχειρήσεις σε πραγματικές συνθήκες.
«Αξιοποιώντας την επιχειρησιακή μας εμπειρία σε πραγματικό χρόνο, δίνουμε τη δυνατότητα στους εταίρους μας να μεταβούν από μια παθητική σε μια προληπτική στάση, ενισχύοντας σημαντικά τη συλλογική μας ανθεκτικότητα και άμυνα», υπογράμμισε.
Βαθαίνοντας την εξάρτηση στην Ευρώπη
Μια πλήρης εικόνα του ρόλου του Ισραήλ στην ευρωπαϊκή άμυνα είναι δύσκολο να εξακριβωθεί. Πολλές συμβάσεις παραμένουν απόρρητες για λόγους εθνικής ασφαλείας, ενώ ορισμένες ισραηλινές εταιρείες λειτουργούν μέσω ευρωπαϊκών θυγατρικών. Ωστόσο, δεκάδες καταχωρήσεις στην ευρωπαϊκή βάση δεδομένων διαγωνισμών που εξέτασε το POLITICO, δείχνουν ότι οι ισραηλινές εταιρείες γίνονται βασικοί προμηθευτές για στρατιωτικές επικοινωνίες, επιτήρηση και ηλεκτρονικό πόλεμο.
Πολλές από τις δημόσιες συμβάσεις, συμπεριλαμβανομένης της ελληνικής συμφωνίας των 3 δισεκατομμυρίων ευρώ, ανατέθηκαν απευθείας σε ισραηλινές εταιρείες χωρίς να ανοίξει η διαδικασία σε ανταγωνιστικές προσφορές, όπως προτιμάται από τη νομοθεσία της ΕΕ, σύμφωνα με τις προκηρύξεις των διαγωνισμών.
Οι ευρωπαϊκοί κανόνες προμηθειών αντιμετωπίζουν τον ανταγωνισμό ως τον κανόνα, ακόμη και στον τομέα της άμυνας και της ασφάλειας. Οι απευθείας αναθέσεις επιτρέπονται μόνο σε περιορισμένες περιπτώσεις, για παράδειγμα, σε περιπτώσεις πραγματικής τεχνικής αποκλειστικότητας ή στενά καθορισμένων ανησυχιών για την εθνική ασφάλεια.
«Οι διαδικασίες “χωρίς διαγωνισμό” είναι εξαιρετικές, βασίζονται σε στοιχεία και πρέπει να αιτιολογούνται άρρηκτα», δήλωσαν η Ανέτ Ροζενκέτερ και η Αντρέα Πομάνα, εταίροι στη νομική εταιρεία FPS Law στη Γερμανία, η οποία ειδικεύεται στις δημόσιες συμβάσεις και σε ευρωπαϊκές υποθέσεις.
Αυτό το μοτίβο έχει σημασία επειδή οι απευθείας αναθέσεις μπορούν να βαθύνουν την εξάρτηση, καθώς οι κυβερνήσεις γίνονται εξαρτημένες από έναν συγκεκριμένο παραγωγό. Το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο αποφάνθηκε τον Ιανουάριο του 2025 ότι τα εξαιρετικά εξειδικευμένα συστήματα μπορούν να εγκλωβίσουν έναν αγοραστή εάν έχουν σχεδιαστεί με τρόπους που μόνο ο αρχικός προμηθευτής μπορεί να διατηρήσει ή να αναβαθμίσει.
Η Ολλανδία προσφέρει μια ματιά στο πώς λειτουργεί αυτό στην πράξη. Το 2025, η C4I and Cyber της Elbit Systems, το τμήμα κυβερνοχώρου της εταιρείας, κέρδισε σύμβαση 25 εκατομμυρίων ευρώ για την προμήθεια συστημάτων διαχείρισης πεδίου μάχης στο ολλανδικό υπουργείο Άμυνας. Επρόκειτο για απευθείας ανάθεση, χωρίς διαγωνισμό, η οποία δικαιολογήθηκε με το σκεπτικό ότι το υπουργείο χρειαζόταν πρόσθετες υπηρεσίες από την εταιρεία με την οποία είχε αρχικά συμβληθεί. Το ολλανδικό υπουργείο Άμυνας δεν απάντησε σε αίτημα για σχολιασμό.
Ομοίως, το 2024, το ισπανικό υπουργείο Άμυνας ανέθεσε στη Rafael Advanced Defense Systems σύμβαση 1,17 εκατομμυρίων ευρώ χωρίς ανοιχτό διαγωνισμό, υποστηρίζοντας ότι η ισραηλινή εταιρεία ήταν ο μόνος προμηθευτής ικανός να παρέχει τον απαιτούμενο εξοπλισμό.
Άλλες απευθείας συμφωνίες περιλαμβάνουν μια σύμβαση 6,5 εκατομμυρίων ευρώ της Elbit Systems Deutschland με το υπουργείο Άμυνας της Δανίας τον Σεπτέμβριο του 2025 για μια συσκευή που χρησιμοποιείται για την επεξεργασία και την ανάλυση ηλεκτρονικών σημάτων.
«Παρά την πολιτική κατάσταση και την εχθρότητα μεταξύ του Ισραήλ και της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όταν πρόκειται για τη διάσταση της ασφάλειας, το εκπληκτικό είναι ότι η συνεργασία ήταν πάντα πολύ καλή», σημείωσε ο Σαρόν Πάρντο, καθηγητής διεθνών σχέσεων στο ισραηλινό πανεπιστήμιο Ben-Gurion.
Πολιτικές αντιδράσεις και ευρωπαϊκή αυτονομία
Οι επικριτές προειδοποιούν ότι η Ευρώπη μπορεί να δημιουργεί μια νέα εξάρτηση την ίδια στιγμή που ισχυρίζεται ότι επιδιώκει μεγαλύτερη αυτονομία, την ώρα που οι συγκρούσεις στη Μέση Ανατολή δοκιμάζουν τις σχέσεις με το Ισραήλ.
Η Γαλλία έχει επανειλημμένα περιορίσει τη συμμετοχή της ισραηλινής κυβέρνησης σε μεγάλες εκθέσεις όπλων, ενώ η φινλανδική κυβέρνηση επικρίθηκε τον Μάιο επειδή συνδιοργάνωσε ένα σεμινάριο αμυντικής τεχνολογίας με το ισραηλινό υπουργείο Άμυνας.
«Εάν ο στόχος είναι η ενίσχυση της ευρωπαϊκής αυτονομίας και κυριαρχίας, τότε δεν μπορείτε να αντικαταστήσετε έναν τύπο εξάρτησης με έναν άλλο», τόνισε η Λι Άντερσον, αριστερή Φινλανδή βουλευτής του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.
Η Άντερσον επισήμανε επίσης τον τρόπο με τον οποίο ορισμένες ισραηλινές εταιρείες ασφαλείας προωθούν τα προϊόντα τους ως δοκιμασμένα σε πραγματικές επιχειρησιακές συνθήκες σε ορισμένες περιπτώσεις, εναντίον Παλαιστινίων που ζουν υπό ισραηλινή κατοχή.
«Θα πρέπει να είναι σαφές ότι δεν συμμετέχουμε στο εμπόριο όπλων ή στην αμυντική συνεργασία με έναν παράγοντα που έχει διαπιστωθεί επανειλημμένα από πολλά διαφορετικά θεσμικά όργανα ότι παραβιάζει και αγνοεί τους πιο θεμελιώδεις κανόνες και αρχές του διεθνούς δικαίου», είπε.
Ο Ισραηλινός υπουργός Εξωτερικών Γκίντεον Σάαρ αντεπιτέθηκε στην Πρόεδρο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν τον Σεπτέμβριο του 2025, αφού η ίδια πρότεινε κυρώσεις και μερική αναστολή του εμπορίου ΕΕ-Ισραήλ λόγω της συμπεριφοράς του Ισραήλ στη Γάζα. Ο Σάαρ δήλωσε ότι η αξιολόγηση βασίστηκε σε «ψευδείς κατηγορίες και νομικά κενά» και επέμεινε ότι το Ισραήλ σεβάστηκε το διεθνές δίκαιο, υποστηρίζοντας ότι τα μέτρα θα ενίσχυαν μόνο τη Χαμάς.
Η Χάνα Νόιμαν, Γερμανίδα ευρωβουλευτής του κόμματος των Πρασίνων, προειδοποίησε ότι οι ευρωπαϊκές χώρες κινδυνεύουν να αποδυναμωθούν γεωπολιτικά. Όσο περισσότερο οι κυβερνήσεις βασίζονται στο Ισραήλ, τόσο πιο δύσκολο θα γίνει να επιβάλουν κόστος στην εξωτερική του πολιτική, είπε.
«Θα προτιμούσα οι γερμανικοί πόροι και η πολιτική ενέργεια να διατεθούν για την ενίσχυση της αυτονομίας της Ευρώπης», πρόσθεσε.
Η προτεραιότητα στην ασφάλεια
Η πολιτική αντίδραση ελάχιστα έχει επιβραδύνει τις συμφωνίες. Τον Ιανουάριο, η Γερμανία και το Ισραήλ υπέγραψαν μνημόνιο για την ανάπτυξη ενός «κυβερνο-θόλου» φτιαγμένου με ισραηλινή τεχνολογία σε γερμανικό έδαφος. Ένα μήνα αργότερα, το Ισραήλ, η Ελλάδα και η Κύπρος εγκαινίασαν ένα Ναυτιλιακό Κέντρο Κυβερνοασφάλειας στη Λευκωσία.
Η Ισπανία προσφέρει ίσως το πιο έντονο παράδειγμα αυτής της αντίφασης. Ακόμη και όταν η κυβέρνηση του πρωθυπουργού Πέδρο Σάντσεθ ακύρωσε αμυντικές συμβάσεις αξίας 1 δισεκατομμυρίου ευρώ με το Ισραήλ, στο πλαίσιο αυτού που χαρακτήρισε «συνολικό εμπάργκο όπλων» λόγω της «γενοκτονίας» στη Γάζα, η περιφερειακή διοίκηση της Μαδρίτης αναζήτησε και έλαβε βοήθεια τον Ιανουάριο από την Εθνική Διεύθυνση Κυβερνοασφάλειας του Ισραήλ για την προστασία κρίσιμων υποδομών της.
Ούτε η Περιφερειακή Διοίκηση της Μαδρίτης, ούτε οι κυπριακές αρχές απάντησαν σε αιτήματα για σχολιασμό. Το ισπανικό Υπουργείο Άμυνας ανέφερε ότι δεν έχει «κανένα συμβόλαιο που να σχετίζεται με την κυβερνοασφάλεια με καμία εταιρεία στο Ισραήλ».
Η Ιταλία, εν τω μεταξύ, έχει θέσει επίσημα την ισραηλινή τεχνολογία σε προτεραιότητα. Το 2024, η υπηρεσία κυβερνοασφάλειάς της εισήγαγε ένα κίνητρο προμηθειών που αντιμετωπίζει το ισραηλινό λογισμικό κυβερνοασφάλειας επί ίσοις όροις με προϊόντα από την ΕΕ και το ΝΑΤΟ στους δημόσιους διαγωνισμούς.
Για τις μικρές χώρες που συνορεύουν με τη Ρωσία, ο υπολογισμός μπορεί να είναι ιδιαίτερα ξεκάθαρος, δήλωσε ο Γιούχα Μαρτέλιους, διευθυντής της Φινλανδικής Υπηρεσίας Ασφάλειας και Πληροφοριών.
«Σε μια χώρα όπως η Φινλανδία, δεν είχαμε ποτέ την οικονομική δυνατότητα να αγοράσουμε ποσοτικά όσα ίσως θα χρειαζόμασταν ή ακόμα και θα θέλαμε», είπε. «Πάντα δίναμε έμφαση στην ποιότητα. Δηλαδή, αγοράζουμε το καλύτερο, ανεξάρτητα από το πού προέρχεται».
Η Ελλάδα, από την πλευρά της, προσπάθησε να μειώσει την εξάρτησή της από το Ισραήλ. Στη συμφωνία «Ασπίδα του Αχιλλέα», ο ελληνικός στρατός φρόντισε να επιμείνει στην πρόσβαση στον πηγαίο κώδικα του συστήματος, ώστε να μπορεί να συντηρεί και να αναβαθμίζει την τεχνολογία ανεξάρτητα.
«Το να γίνουμε “όμηροι”, έστω και της πιο φιλικής ξένης χώρας ή συμμάχου, είναι απολύτως αδύνατο», διαμήνυσε ο υπουργός Άμυνας Νίκος Δένδιας τον Ιούλιο.
Ο Νίκλας Χέρμπστ, Γερμανός κεντροδεξιός νομοθέτης που συμμετέχει στην Επιτροπή Αντιπροσωπείας για το Ισραήλ στο Κοινοβούλιο, δήλωσε ότι το Ισραήλ προσφέρει αυτό που λείπει από την ευρωπαϊκή αμυντική βιομηχανία, ειδικά όσον αφορά τις απειλές στον κυβερνοχώρο και την αεράμυνα.
«Είναι προς όφελος της Ευρώπης να έχει μια σταθερή και αξιόπιστη σχέση με το Ισραήλ από αυτή την άποψη», δήλωσε ο Χέρμπστ στο POLITICO.
Όσον αφορά την κριτική ότι η Ευρώπη χρησιμοποιεί τεχνολογία που είχε δοκιμαστεί σε Παλαιστίνιους, σημείωσε ότι οι κυβερνήσεις επένδυαν κυρίως σε «πολύ εξειδικευμένο λογισμικό και σουίτες αισθητήρων» που προορίζονται για αμυντική χρήση.
«Είναι θέμα του τι θέλουμε να αγοράσουμε;» είπε. «Θέλουμε να αγοράσουμε ήσυχη συνείδηση ή θέλουμε να αγοράσουμε αμυντικά προϊόντα;»
