Οι διπλωματικές επαφές για τον τερματισμό του πολέμου στην Ουκρανία περνούν στο Άμπου Ντάμπι, όπου στις 10 και 11 Νοεμβρίου πραγματοποιείται νέος γύρος συνομιλιών με τη διαμεσολάβηση των ΗΠΑ. Αυτή τη φορά, η Ευρώπη επιδιώκει να διασφαλίσει ότι δεν θα μείνει εκτός των αποφάσεων που αφορούν άμεσα την ασφάλεια της ηπείρου και το μεταπολεμικό μέλλον της Ουκρανίας.
Στο δημοσίευμά του, το POLITICO παρουσιάζει τα πρόσωπα που αναλαμβάνουν να εκπροσωπήσουν ευρωπαϊκές κυβερνήσεις, την Ευρωπαϊκή Ένωση και το ΝΑΤΟ, σε μια διαδικασία όπου παραμένει ανοιχτό το ερώτημα εάν θα έχουν θέση στο ίδιο τραπέζι με τις αντιπροσωπείες της Ουάσιγκτον, του Κιέβου και της Μόσχας.
Γκίντερ Ζάουτερ – Γερμανία
Ο Γκίντερ Ζάουτερ είναι σύμβουλος εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας του Γερμανού καγκελαρίου Φρίντριχ Μερτς και ένας από τους βασικούς διπλωματικούς παράγοντες στις ευρωπαϊκές προσπάθειες για τον τερματισμό του πολέμου.
Εκπροσωπεί τη Γερμανία στο σχήμα E3, που περιλαμβάνει τη Γαλλία, τη Γερμανία και τη Βρετανία, ενώ συντονίζει και το λεγόμενο «Σχήμα του Βερολίνου». Πρόκειται για μια γερμανική πρωτοβουλία που επιδιώκει να συντονίσει την Ουκρανία, τις τρεις ευρωπαϊκές δυνάμεις, άλλες ευρωπαϊκές χώρες, το ΝΑΤΟ, την ΕΕ και τον Καναδά.
Κεντρική θέση του Ζάουτερ είναι ότι δεν μπορεί να υπάρξει συζήτηση για τη μελλοντική αρχιτεκτονική ασφάλειας της Ευρώπης προτού η Ρωσία συμφωνήσει σε κατάπαυση του πυρός.
Φαμπρίτσιο Σάτζιο – Ιταλία
Την Ιταλία θα εκπροσωπήσει ο Φαμπρίτσιο Σάτζιο, διπλωματικός σύμβουλος της πρωθυπουργού Τζόρτζια Μελόνι. Στον ιταλικό Τύπο έχει αποκτήσει το προσωνύμιο «Μίστερ Γουλφ», λόγω του ρόλου του ως ανθρώπου που αναλαμβάνει να διαχειρίζεται δύσκολες διεθνείς υποθέσεις και να επιλύει σύνθετα διπλωματικά προβλήματα.
Η παρουσία του στο Άμπου Ντάμπι συνδέεται και με την προσπάθεια της Μελόνι να εξασφαλίσει πιο σαφή και ενιαία ευρωπαϊκή εκπροσώπηση στις διαπραγματεύσεις. Σε επιστολή της προς τον πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, Αντόνιο Κόστα, η Ιταλίδα πρωθυπουργός είχε επικρίνει τον πολλαπλασιασμό των διαφορετικών διαπραγματευτικών σχημάτων και ζητήσει να αποσαφηνιστεί ποιος εκπροσωπεί την ΕΕ και με ποια εντολή.
Τζέφρι φαν Λέουβεν – ΝΑΤΟ
Το ΝΑΤΟ θα εκπροσωπηθεί από τον Τζέφρι φαν Λέουβεν, επικεφαλής του γραφείου του γενικού γραμματέα της Συμμαχίας, Μαρκ Ρούτε.
Διπλωμάτης καριέρας, με θητεία σε διάφορες θέσεις στο εξωτερικό, έχει συνεργαστεί στενά με τον Ρούτε και κατά την περίοδο που εκείνος ήταν πρωθυπουργός της Ολλανδίας. Αν και το ΝΑΤΟ δεν συμμετέχει επισήμως στις διαπραγματεύσεις για μια ειρηνευτική συμφωνία, η παρουσία του φαν Λέουβεν θεωρείται σημαντική για ζητήματα που αφορούν τις εγγυήσεις ασφαλείας, τις στρατιωτικές κινήσεις και το ενδεχόμενο μελλοντικής ένταξης της Ουκρανίας στη Συμμαχία.
Ο ρόλος του, σύμφωνα με αξιωματούχο που επικαλείται το POLITICO, θα είναι κυρίως να παρακολουθεί τις εξελίξεις και να ενημερώνει την ηγεσία του ΝΑΤΟ για όσα συζητούνται.
Τζόναθαν Πάουελ – Βρετανία
Τη Βρετανία αναμένεται να εκπροσωπήσει ο σύμβουλος εθνικής ασφάλειας Τζόναθαν Πάουελ. Πρόκειται για πρώην συνεργάτη του Τόνι Μπλερ, ο οποίος είχε διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στη διαδικασία ειρήνευσης στη Βόρεια Ιρλανδία.
Επανήλθε στην κυβερνητική υπηρεσία επί πρωθυπουργίας Κιρ Στάρμερ και διατήρησε τη θέση του και μετά την αλλαγή στην ηγεσία της κυβέρνησης. Έχει αναπτύξει στενή σχέση με την αμερικανική πλευρά και ειδικότερα με τον ειδικό απεσταλμένο του Ντόναλντ Τραμπ, Στιβ Γουίτκοφ.
Το τελευταίο διάστημα, πάντως, η θέση του στο Λονδίνο έχει βρεθεί υπό αμφισβήτηση, καθώς έχουν κυκλοφορήσει δημοσιεύματα για ενδεχόμενη αποχώρησή του από την κυβέρνηση.
Μπιορν Ζάιμπερτ – Ευρωπαϊκή Επιτροπή
Την Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα εκπροσωπήσει ο Μπιορν Ζάιμπερτ, επικεφαλής του γραφείου της προέδρου Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν και ένας από τους στενότερους συνεργάτες της.
Έχει κεντρικό ρόλο στον συντονισμό των πολιτικών και διπλωματικών πρωτοβουλιών της Επιτροπής για την Ουκρανία και έχει συμμετάσχει σε προηγούμενους γύρους επαφών με την αμερικανική πλευρά, μεταξύ άλλων στο Μαϊάμι και στο Όσλο. Στις συζητήσεις αυτές τέθηκαν ζητήματα εγγυήσεων ασφαλείας, εδαφικού καθεστώτος και ανοικοδόμησης της Ουκρανίας.
Η παρουσία του στο Άμπου Ντάμπι σηματοδοτεί την άμεση συμμετοχή του γραφείου της φον ντερ Λάιεν στις νέες διπλωματικές διεργασίες.
Άννα-Μαρία Μπούρα – Ευρωπαϊκό Συμβούλιο
Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο θα εκπροσωπήσει η Άννα-Μαρία Μπούρα, επικεφαλής σύμβουλος εξωτερικής πολιτικής του Αντόνιο Κόστα.
Η συμμετοχή της έχει ιδιαίτερη σημασία, καθώς επαναφέρει το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στο πεδίο των διαπραγματεύσεων για την Ουκρανία, μετά την απουσία εκπροσώπου του από προηγούμενες συναντήσεις στο Μαϊάμι και στο Όσλο.
Η Μπούρα αναλαμβάνει να μεταφέρει τις θέσεις των κρατών-μελών και να διασφαλίσει ότι οι ευρωπαϊκές κυβερνήσεις θα έχουν εικόνα των εξελίξεων. Η παρουσία της αποκτά ακόμη μεγαλύτερη βαρύτητα ενόψει των συζητήσεων για τον τρόπο με τον οποίο η ΕΕ θα εκπροσωπείται συνολικά στη διαδικασία.
Εμανουέλ Μπον – Γαλλία
Τη γαλλική πλευρά θα εκπροσωπήσει ο Εμανουέλ Μπον, διπλωματικός σύμβουλος του προέδρου Εμανουέλ Μακρόν. Διπλωμάτης καριέρας, με εμπειρία σε διάφορες θέσεις στη Μέση Ανατολή, αποτελεί έναν από τους βασικούς συνεργάτες του Γάλλου προέδρου σε ζητήματα διεθνούς πολιτικής.
Βρίσκεται στο πλευρό του Μακρόν από το 2019 και αναλαμβάνει συχνά αποστολές σε κρίσιμα διπλωματικά κέντρα, προετοιμάζοντας τις διεθνείς πρωτοβουλίες του Παρισιού. Η συμμετοχή του στις συνομιλίες αντανακλά την προσπάθεια της Γαλλίας να διατηρήσει ενεργό ρόλο στη διαμόρφωση των όρων μιας ενδεχόμενης συμφωνίας.
Ποιοι κάθονται στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων
Οι συνομιλίες της 10ης και 11ης Νοεμβρίου στο Άμπου Ντάμπι θα πραγματοποιηθούν με τη συμμετοχή της Ουκρανίας, της Ρωσίας και των ΗΠΑ. Επικεφαλής της ουκρανικής αντιπροσωπείας θα είναι ο Ρουστέμ Ουμέροφ, επικεφαλής της υπηρεσίας εξωτερικών πληροφοριών της χώρας, ενώ θα συμμετάσχουν επίσης ο Κίριλο Μπουντάνοφ και ο Νταβίντ Αραχάμια.
Τη ρωσική αντιπροσωπεία αναμένεται να ηγηθεί ο Βλαντίμιρ Μεντίνσκι, σύμβουλος του Ρώσου προέδρου, ενώ τις ΗΠΑ θα εκπροσωπήσουν ο ειδικός απεσταλμένος Στιβ Γουίτκοφ και ο Τζάρεντ Κούσνερ, γαμπρός και σύμβουλος του Ντόναλντ Τραμπ.
Παρά την παρουσία των Ευρωπαίων αξιωματούχων στο Άμπου Ντάμπι, δεν θεωρείται δεδομένο ότι θα συμμετάσχουν στην κύρια διαπραγματευτική αίθουσα. Σύμφωνα με δύο ανώτερους αξιωματούχους που επικαλείται το POLITICO, η ευρωπαϊκή ομάδα δεν αναμένεται αρχικά να βρίσκεται στο ίδιο τραπέζι με τις τρεις βασικές αντιπροσωπείες. Η Μόσχα έχει εκφράσει αντιρρήσεις για την άμεση συμμετοχή των Ευρωπαίων στις τριμερείς συνομιλίες, ενώ Γερμανός αξιωματούχος ανέφερε ότι η μορφή των επαφών θα καθοριστεί καθώς θα εξελίσσονται οι συζητήσεις.
Το βασικό διακύβευμα για τις ευρωπαϊκές πρωτεύουσες είναι να μην υπάρξει συμφωνία για την ασφάλεια της ηπείρου και την Ουκρανία χωρίς τη δική τους ουσιαστική συμμετοχή. Οι ανησυχίες εντάθηκαν μετά τις αναφορές του Κούσνερ σε μια «νέα ευρωπαϊκή αρχιτεκτονική ασφάλειας», διατύπωση που προκαλεί επιφυλάξεις σε ευρωπαϊκές κυβερνήσεις, καθώς συνδέεται με ρωσικές θέσεις για περιορισμό της παρουσίας του ΝΑΤΟ στην ανατολική Ευρώπη και των στρατιωτικών δυνατοτήτων της Ουκρανίας.
